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索引號:07312/2019-18058 文號:株政發 〔2018〕 19號 統一登記號:ZZCR—2018—00020
公開方式:政府網站 公開范圍:面向社會 信息時效期:2024-02-15
簽署日期: 登記日期:2019-02-15 所屬機構:株洲市法制辦
所屬主題: 發文日期:2019-02-15 公開責任部門:株洲市法制辦

ZZCR—2018—00020

株洲市人民政府文件

株政發 〔2018〕 19號

株洲市人民政府關于印發《株洲市產業轉型升級示范區建設五年行動方案(2017-2021年)》的通知

各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

現將《株洲市產業轉型升級示范區建設五年行動方案(2017-2021年)》印發給你們,請認真執行。

 

                    

 

前言…………………………………………………………………4

一、總體要求…………………………………………………………8

   (一)指導思想……………………………………………………8

   (二)基本原則……………………………………………………9

   (三)主要目標……………………………………………………9

二、行動任務………………………………………………………12

   (一)加快新舊動能轉換新進程………………………………12

    1.加快舊動能退出,推進綠色發展……………………………12

    2.加快新動能培育,打造中國動力谷…………………………15

    (二)培育創新驅動發展新引擎………………………………22

   1.搭建高端創新創業支撐平臺…………………………………26

   2.強化知識產權保護和應用……………………………………28

   3.打造人才集聚新洼地…………………………………………29

   4.培育創新企業主體……………………………………………31

   5.深化科技金融結合……………………………………………33

   (三)構建產業融合發展新格局………………………………33

   1.推動裝備制造與“互聯網+”融合發展………………………33

  2.推動裝備制造與服務業融合發展 ……………………………35

  3.推進軍民深度融合發展 ………………………………………36

   4.推進產城融合協同發展………………………………………36

  (四)打造開放發展新高地……………………………………39

  1.積極融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略……………………39

   2.切實發揮長株潭一體化建設主動作用………………………41

   3.加強株潭婁三市產業分工協作………………………………42

   (五)營造產業發展新環境……………………………………42

     1.深入推動供給側結構性改革………………………………42

  2.深入推進“放管服”改革………………………………………43

  3.加強政策先行先試……………………………………………44

  4.深入推進園區體制機制創新…………………………………47

  三、保障措施……………………………………………………49

 (一)強化組織領導 ……………………………………………49

 (二)強化推進機制……………………………………………49

 (三)強化氛圍營造 …………………………………………… 49

 (四)強化督查考核 …………………………………………… 50

 

 

株洲是國家“一五”、“二五”時期重點建設的八個工業城市之一,屬典型的老工業基地城市,曾經創造了我國第一輛電力機車、第一枚空空導彈、第一塊硬質合金等100多項“共和國第一”。近年來,株洲積極推進產業轉型升級,打造軌道交通、航空、汽車及零部件等特色動力產業集群,建成了全國最大的電力機車研制基地、亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質合金研制基地、電動客車研制基地、享譽全國的陶瓷生產基地。產業向高端化、集聚化、智能化全面升級,科技創新要素不斷積聚,創新能力不斷增強,已成為長株潭兩型社會試驗區、長株潭國家自主創新示范區、“中國制造2025”試點示范城市群建設主陣地。株洲轉型升級穩增長工作榮獲國務院表彰“穩增長”先進單位。

2016年12月,根據《國家發改委關于支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》(發改振興規〔2016〕1966號)文件精神,株洲、湘潭、婁底三市聯合申報設立湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示范區。2017年4月,三市正式獲批全國首批12個老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。按照《國家發改委、科技部、工信部、國土資源部和國家開發銀行關于支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設的通知》(發改辦振興〔2017〕671號)要求,株洲作為示范區建設核心區,承擔著在傳統優勢產業轉型升級、新興產業培育、創新驅動、區域協同和融合發展等重點領域的示范性工作任務。

示范區建設一年多來,全市積極推動質量變革、效率變革和動力變革,各項工作取得了較好成績。經濟實力穩步提升。2017年,全市規模工業實現總產值3167億元,增長13.1%,工業投資增長9.9%,工業技改投資增長25%,制造業占規模工業比重達92%;圍繞打造中國動力谷,積極推動傳統產業改造,大力推進軌道交通裝備、航天航空和汽車等新興產業發展,打造“3+5+2”產業發展體系,實現總產值2207億元,增長11.3%,占規模工業比重69.7%,呈現出特色鮮明、多點支撐的發展格局。清水塘老工業區綠色搬遷改造扎實推進。堅持企業關停與土地收儲、搬遷轉型、人員安置、污染治理、新城建設等五項工作同步推進;通過引逼結合、精準施策,實現以關停促轉型,153家企業實施搬遷退出,61家企業實現轉型發展,收儲土地面積4679畝,污染治理和生態修復同步開展;新城建設加快推進,一批基礎設施項目建設完成,銅塘灣保稅物流中心(B型)正式封關運營,清水塘城市公園和口岸經濟等新業態雛形初現。創新驅動氛圍日益濃厚。全市技術創新平臺總數達308家,其中省級以上創新平臺182家(國家級平臺33家);2017年全社會R&D投入67億元,同比增長41.6%,占地區生產總值比重2%;高新技術企業數達289家,同比增長35.7%;每萬人發明專利擁有量超過10件;建成眾創空間25家,獲批國家級眾創空間7家,省級13家,其中軌道交通專業化眾創空間成功進入國家首批示范專業化眾創空間;實施領軍人才、重點產業人才、公共服務人才和藍領精英人才四個人才子計劃,遴選領軍人才62名、核心專家289名,引進高層次人才4000多名;持續推進“百項科技成果轉化工程”,推動重大成果轉化,累計120多項成果獲得國家、省科技進步獎。產業園區轉型升級加速。積極發揮重點園區產業集聚效應,推進特色園區建設,突出發展特色主導產業,做強做大產業集群,園區主導產業、優勢產業占比達65%以上,2017年全市園區實現技工貿總收入3516億元,增長18%;園區高新技術產品產值1871億元,增長13.8%;園區工業占全市比重74.4%,經濟總量不斷攀升;百億產業集群快速增長,軌道交通裝備業、化學原料和化學制品制造業、陶瓷業三大產業集群工業增加值410億元, “五城四基地”園區格局初步形成;園區管理體制進一步理順,通過強化園區經濟管理權限、加大財政支持力度、優化園區公司運作,為園區加快發展營造了良好氛圍。生態環境質量明顯改善。全面開展“碧水藍天”、“青山凈土”行動,以綠心退出、湘江治理、碧水藍天、水生態文明建設等重點工程為依托,全市生態環境得到明顯改善;2017年萬元地區生產總值能耗0.517噸/萬元、下降4.96%,萬元地區生產總水耗80立方/萬元、下降8.5%;工業固體廢棄物綜合利用率93%,提高10.9%,空氣質量優良天數272 天,優良天數比例74.5%,全市污水集中處理達100 %,實現主要排污源、污染企業全覆蓋。體制機制改革活力持續釋放。開展清理規范行政許可事項、清理規范中介服務事項以及為實體經濟降本減負等專項行動,大力改善營商環境,不斷增強市場活力,逐步將示范區打造成為制度創新新高地。

為加快推進株洲市產業轉型升級,結合《湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示范區建設方案》和株洲實際,制定本行動方案。本方案主要依據《株洲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《株洲市建設長株潭國家自主創新示范區行動方案(2015-2020年)》(株政辦發〔2015〕87號)、《株洲市人民政府關于支持長株潭國家自主創新示范區建設的若干意見》(株政發〔2015〕15號)、《株洲市貫徹“中國制造2025”建設制造強市五年行動計劃(2016-2020)》(株政發〔2016〕7號)、《中共株洲市委、株洲市人民政府關于堅持生態優先綠色發展在落實長江經濟帶發展戰略中推動株洲高質量發展的三年行動計劃(2018—2020年)》(株發〔2018〕10號)、《中共株洲市委辦公室、株洲市人民政府辦公室關于加快推進工業新興優勢產業鏈發展的實施意見》等文件。行動方案期限是2017年—2021年。

株洲市產業轉型升級示范區建設五年行動方案(2017-2021年)

 

株洲市是湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示范區核心區,為貫徹《國家發改委、科技部、工信部、國土資源部和國家開發銀行關于支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設的通知》精神,落實示范區在傳統優勢產業轉型升級、新興產業培育、創新驅動、區域協同和融合發展等重點領域的示范性要求,加快推進株洲市產業轉型升級,根據《湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示范區建設方案》,結合株洲市實際,制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,踐行新發展理念,發揮株洲處于“一帶一部”核心區域和作為長江經濟帶重要組成部分的優勢,以打造株洲·中國動力谷為重點,聚焦15個工業新興優勢產業鏈,改造升級“老字號”,深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”,加快新舊動能轉換。圍繞新舊動能轉換、創新驅動、產業融合、開放合作發展,深入推動供給側結構性改革,形成高效率的產業服務環境,將株洲建設成創新驅動發展引領區、軍民融合示范區和全球先進交通裝備創造基地,為湖南中部產業轉型升級示范區建設貢獻株洲力量。

(二)基本原則

——市場主導,政府推動。以市場需求為導向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業主體地位,激發企業活力和創造力;積極轉變政府職能,加強政策引導和市場監管,營造親清營商環境,促進產業健康可持續發展。

——創新驅動,集聚動能。提升自主創新能力,建立完善產業技術創新體系,加速科技成果產業化,強化知識產權保護和應用;培育發展新產業、新技術、新模式、新業態等“四新”經濟,實現發展動力向創新驅動轉變,發展方式向集約高效轉變,推動經濟發展動能平穩接續和有效轉化。

——深化融合,協同發展。加強產業間緊密對接,大力發展智能制造,推進信息化與工業化深度融合、制造業與生產性服務業深度融合和軍民產業深度融合;以示范園區為載體,提升產業配套能力,完善產業鏈條,促進產業集聚。

——統籌聯動,區域協作。主動對接長株潭一體化,深度融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略,加強與長江經濟帶沿線城市特別是中游城市群的聯動協作,實現錯位發展、協同發展、有機融合。

(三)主要目標

2021年,將株洲建設成為中部地區極具競爭力、全國一流的國家創新型城市,綜合實力大幅提升,建立健全支撐產業轉型升級的內生動力機制和平臺支撐體系,構建特色鮮明的現代產業集群。

——發展質量全面提高。經濟保持平穩較快增長,產業結構不斷優化,經濟總量邁上新臺階,建成“3+5+2”高質量發展產業體系,交通裝備制造等優勢產業地位顯著提升。到2021年,GDP年均增長9%左右,達到3900億元,固定資產投資年均增長16%左右,達到5700億元,進出口總額年均增長10%,達到44億美元。

——創新能力顯著提升。建立健全創新驅動的內生動力機制,科技創新體制改革取得明顯成效,創新創業扶持政策基本完善,科技轉換能力明顯提升,產業競爭力不斷增強。創新型、開放型、復合型人才大量涌現,創新創業環境顯著優化,大眾創業、萬眾創新良好氛圍全面形成。到2021年,省級以上研發平臺達220家,研發投入占GDP 3%以上。高新技術企業超過500家,科技企業孵化器面積達500萬平方米。

——園區平臺積聚發展。發揮國家高新區核心引領作用、省級園區輻射帶動作用,建設產城融合發展的產業轉型升級示范園區。明確園區功能定位和重點產業,創新園區市場化管理模式,突出發展特色主導產業和產業集群,形成集聚發展、用地節約、特色鮮明的產業發展平臺。到2021年,全市園區技工貿總收入5000億元以上,建成2個國家級園區。

——現代產業集群特色鮮明。對接“中國制造2025”,推動從原字頭、初字號產業為主,向高科技、高質量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業協同發展轉型,構建智能化、高端化、集群化現代產業體系。到2021年,力爭形成軌道交通裝備、陶瓷、服飾三大千億產業集群和航空、汽車、電子信息、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥七大百億級產業。

1  示范區建設主要指標

序號

指標名稱

2016

2017

2021年規劃目標

屬性

絕對值

年均增速[累計]

 

1

地區生產總值(億元)

2488.5

2580.4

3900

9%

預期性

2

規模工業增加值(億元)

1084.9

1005

1800

9%

預期性

3

固定資產投資(年度)(億元)

2345.8

2622.7

5700

16%

預期性

4

社會消費品零售總額(億元)

938.5

1038.5

1650

12%

預期性

5

進出口總額(億美元)

17.6

21.9

44

10%

預期性

6

研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(%

1.91

2

3

 

預期性

7

高新技術企業數量

213

289

500

18.6%

預期性

8

省級以上研發平臺數量(家)

147

182

220

8.3%

預期性

9

高新技術產業增加值占工業總產值比重(%

45.5

53.6

60

5.7%

預期性

10

規模以上企業研發費用占銷售收入的比重(%

1.1

1.4

2.5

 

約束性

園區建設

11

示范園區生產總值(億元)

448.8

529.8

925

15.5%

預期性

12

示范園區規模以上工業增加值(億元)

291.9

343.1

640

15.5%

預期性

綠色發展

13

單位地區生產總值能源消耗降低(%

5.47

4.96

4.5

[18]

約束性

14

單位地區生產總值水耗水平(立方米/萬元)

87.42

80

64

-6.38%

約束性

15

工業固體廢棄物綜合利用率(%

93

93.5

95

 

約束性

16

污水集中處理設施建設及在線監控裝置安裝率(%

100

100

100

 

約束性

說明:指標體系結合國家發改委產業轉型升級示范區建設年度進展評估辦法制定。

二、行動任務

(一)加快新舊動能轉換新進程

聚焦打造株洲·中國動力谷,以推進“中國制造2025”試點示范城市建設為重點,通過老工業區搬遷改造、化解過剩產能,加大軌道交通、航空等15個工業新興優勢產業鏈強鏈、延鏈、補鏈力度,打造一批在全國有影響、有特色的產業集群,加快構建以先進動力產業為核心的現代綠色制造業體系。

1.加快舊動能退出,推進綠色發展

1)推進清水塘搬遷改造

行動任務:統籌抓好企業關停、土地收儲、污染治理、人員安置、片區征拆、產業導入、新城建設等工作,確保清水塘老工業區整體搬遷改造取得標志性進展。

行動目標:到2021年,全面完成清水塘老工業區153家企業的整體搬遷改造,修復區域內8.48平方公里污染土壤,完成骨干道路、生態綠地建設,基本搭建新城路網架構,建成工業文化旅游休閑、科技創新、口岸開放產業、生態社區四大功能板塊,以現代服務業為主的生態新城。

行動路徑:加快推進企業關停及搬遷轉型。全面完成株冶、中鹽株化、柳化桂成、湖南昊華、海利化工等6家工業企業關停并轉和綠色搬遷,加快推進株洲電廠關停步伐;同步推進中小企業關停搬遷,做好土地收儲工作;密切跟蹤服務10家市外轉移企業,全力服務51家市內轉型企業,保障搬遷轉型企業項目落地建設。加快推進污染治理。按照“邊搬遷、邊治理”的思路,對老工業區搬遷或關閉退出企業污染場地及時進行治理;完成第三方治理試點任務,繼續推進銅霞片區、清水片區重金屬污染土壤治理工程世行貸款項目實施;全面完成核心區內搬遷或關停企業遺留的殘渣廢液安全處置工作,全面完成關閉退出企業污染場地治理工作以及區域內污染土壤的修復工作,大幅提升改善清水塘乃至全市的環境質量,提升株洲發展的軟實力。加快推進基礎設施建設。引進戰略投資者,積極籌措資金,按照“四縱四橫”骨干路網規劃,重點推進疏港大道、物流大道、環保大道等路網建設;加快清水塘科技創新園周邊基礎設施建設,穩步推進清水大橋項目建設,完善區域給水排水和污水處理設施;完善區域生態系統建設,建成“一帶、兩園、七廊、多斑塊”的生態綠化景觀體系;加快工業遺址保護建設,打造集工業歷史展示、科學知識普及、旅游休閑結合、觀光體驗休閑為一體的綜合性工業遺址公園,成為國家工業遺產保護與再利用典范;加快居民安置和配套服務建設,積極推進片區棚改征拆,完成居民避險安置區及配套建設中小學、醫院、文化設施、體育設施、社會福利設施等建設。加快推進產業鏈招商。大力開展“3+5+2”產業體系的鏈條招商,瞄準國內外知名企業,研究確定招商優惠政策,突出引進2家以上戰略投資者;以科技創新園、工業主題公園、口岸經濟區等大項目為切入點,引進社會資本,突出產業項目招商。

2)有序化解煤炭過剩產能

行動任務:嚴格落實煤炭行業化解過剩產能政策,推動煤炭行業供給側結構性改革,積極穩妥化解過剩產能,促進結構調整和轉型升級,實現煤炭行業扭虧脫困升級和健康發展。

行動目標:到2021年,全面完成省里下達的煤炭去產能任務,通過直接關閉、減量重組、技術改造等方式,用5年時間,化解過剩產能120萬噸,全市煤礦總數控制在35處以內,總生產規模528萬噸/年,機械化開采水平和安全保障水平大幅提高。

行動路徑:加快淘汰9萬噸/年及以下落后不安全產能,對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債,沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”,加快依法吊銷證照,實施整體退出、關停出清。提高技改門檻,禁止采用國家明令禁止使用的采煤方法,通過機械化升級改造提升保留煤礦產能,提高技術裝備水平,促進轉型升級發展,實現安全生產目標。淘汰15萬噸/年以下選煤廠,原煤入選與摻配能力達80%以上。推進株洲港口功能提升,加快湘江水運通道升級改造,將株洲發展成湖南省煤炭轉運的重要“節點”。加速推進重點煤礦區采煤沉陷區綜合治理,加大基礎設施和公共服務設施的修復和建設,開展重大地質災害隱患、生態修復與環境整治。

3)推動煙花爆竹技術更新

行動任務:加快引導煙花爆竹產業轉型和改造提質,推動煙花爆竹產業“企業集約化、設備機械化、生產標準化、管理信息化和過程安全型、產品環保型”進程,提高煙花爆竹科技含量和安全保障水平。

行動目標:到2021年,煙花爆竹產業布局合理,技術裝備水平達標,實現企業轉型升級發展,煙花爆竹生產企業標準化達標率100%。

行動路徑:優化調整產業布局,通過兼并重組推進煙花爆竹集約化發展,煙花爆竹生產向醴陵、攸縣集中。切實做好全市落后煙花爆竹企業整頓退出工作,嚴格安全準入,按照國家安監總局、省安監局要求合理控制煙花爆竹生產企業數量。積極推動煙花爆竹研發和技術升級,重點涉藥工序采用機械化生產并實現人機隔離操作,煙花爆竹產品安全、環保等級進一步提高。利用醴陵煙花爆竹機械研發領域的優勢,扶持2-5家骨干企業建立企業研發中心,開展煙花爆竹機械化自動化研究和推廣應用。加強對煙花爆竹生產企業危險崗位的視頻監控,應用煙花爆竹流向管理信息系統,提高煙花爆竹監管信息化水平。

2.加快新動能培育,打造中國動力谷

1)深度開發“原字號”

“原”字頭、“初”字號產業為主,做大做強三大優勢動力產業。

——軌道交通產業:

行動任務:以重點企業為核心,充分發揮軌道交通裝備產業技術、人才、品牌優勢,打造世界級軌道交通產業集群,建立世界領先的現代軌道交通產業體系,培育一批具有國際競爭力的跨國企業,發展形成完整的先進軌道交通產業鏈。

行動目標:到2021年,實現工業總產值2200億元以上,培育銷售收入過500億元企業2家,過100億元企業3家,新增國家級研發機構6家,省級研發機構11家,產業研發經費投入占年銷售收入5%以上,專利申請量5000件以上,擁有自主知識產權產品達到80%以上。

行動路徑:以國內外市場為導向,壯大整車制造能力,重點發展干線軌道交通、區域軌道交通和城市軌道交通的譜系化運載裝備產品,圍繞系統全生命周期,為用戶提供整體解決方案,提升軌道交通產品市場占有率。加強技術創新,引進和培養世界頂尖的創新團隊,打造世界一流水平的軌道交通裝備研發中心,重點研發核心零部件、基礎材料,突破關鍵核心技術瓶頸,進一步提高系統集成能力。培育一批具有國際競爭力的跨國企業,鼓勵骨干企業由“制造”向“智造”轉型升級,帶動本土配套整體提升,形成一批“高、精、特、專”企業群體,打造全國一流軌道交通裝備制造中心。加快發展會展博覽、現代物流、檢驗檢測、工程總包、運營維保等高端服務型產業,打造全國一流軌道交通產業服務中心。以產業規劃和空間規劃為導向,以田心高科園為重點,優化產業布局,完善配套設施,建設世界領先、最具產業影響力的軌道交通城,推動企業入園集聚發展,打造世界級軌道交通產業集群。

——航空航天產業:

行動任務:抓住“低空開放”、國家發展通用航空裝備、“兩機”重大專項的重要機遇,形成較為完整的“航空發動機+通用飛機整機制造+通用航空運營+配套產業+衍生產業”的航空全產業鏈,把株洲打造成為全國一流的中小航空發動機研發制造基地、通航整機制造基地和通航運營中心,將株洲航空城建設成為國家通用航空產業綜合示范區典范。

行動目標:到2021年,實現航空產業產值達到500億元以上,爭取3~5家航空發動機、通用飛機整機及航空配套重點項目落戶株洲。

行動路徑:促進軍用技術向民用技術的轉移和產業化應用,進一步提升發動機及燃氣輪機品質,豐富產品譜系,做大做強做優發動機及燃氣輪機產品,打造世界中小型航空動力知名品牌。推進南方公司“兩機”專項動力產業園、南方宇航高精傳動齒輪箱能力建設及航空零部件專業化提升項目實施,帶動相關配套產業專業化集聚。著力發展公務機、支線飛機、無人機,積極引進國內外知名通用航空飛行器制造企業,通過組裝生產、轉包生產、合作研發等合作方式,形成多品牌、多系列的整機制造與研發能力。依托國內外知名科研院所和企業,加快航空發動機創新中心、航空發動機振動技術國家(工程)實驗室、航空發動機關鍵零部件工藝研究中心、輕型飛機適航認證技術實驗平臺等建設,進一步提升技術創新能力。大力發展新興航空服務業態,加快飛行體驗中心、飛行俱樂部、機場、飛行服務站、固定運營基地配套建設,擴大通航產品在警用巡航、醫療救護、搶險救災等政府公共服務領域的推廣應用,增加航空產業附加值。以董家高科園為重點,加快株洲通用航空城建設,優化發展環境,推進產業集聚發展。

——新能源汽車產業:

行動任務:擴大整車生產規模,加快中高端車型研發生產,完善汽車零部件配套體系,加強汽車文化及服務配套,健全新能源汽車產業鏈,打造全國最集中的電動汽車研發與生產基地、全國電動汽車應用示范基地。

行動目標:到2021年,實現工業總產值500億元以上,擁有2個以上整車制造基地,整車本地配套率達到60%以上。

行動路徑:緊跟智能網聯汽車發展趨勢,提前布局下一代汽車產業,積極發展混合動力乘用車、商用車,完善株洲新能源汽車產品體系。加快推進關鍵技術與零部件產業化升級,全面推進電動轉向系統、動力電池系統、汽車底盤、機電耦合裝置、輕量化車身等關鍵技術和核心部件的戰略布局,重點引進新能源整車、動力電池研制企業,加大對網絡開發、芯片集成、智能控制、信息通訊、傳感定位、影像雷達等軟硬件企業支持力度。大力培育汽車衍生產業和服務業,以汽車博覽園為核心,引導汽車設計、文化創意、汽車租賃、汽車賽事、汽車運動旅游、汽車影視、汽車展示貿易、售后服務、二手車、再制造等汽車后市場發展,延伸汽車產業鏈條。

2)培育壯大“新字號”

緊跟國際科技、產業發展趨勢,加快新技術、新產業、新業態、新模式與實體經濟深度融合,推動發展五大特色新興產業加速崛起、擴容倍增,培育形成新動能主體力量。

——新材料產業:

行動任務:按照“市場導向、創新驅動、協同發展、綠色低碳”發展思路,打造國內領先的高分子新材料產業基地和具有國際一流水平的先進硬質材料特色產業集聚區。

行動目標:到2021年,實現工業總產值800億元左右,過100億企業3家,產值50-100億企業2家;建立新材料省級以上技術平臺5個以上,國家級技術平臺3個以上,形成1個國際領先、2個國內具有競爭優勢、2個省內具有影響力的新材料產業聚集地。

行動路徑:推進芳綸材料、PI膜材料、高性能高回彈橡膠材料、白炭黑、松脂、高分子輕量化材料等產業化應用項目建設,打造一批株洲優勢拳頭化工新材料產品,大力開發各種工程塑料材料、橡膠材料、纖維材料、高分子復合材料,打造高分子新材料產業鏈。進一步提升涂層數控刀具、掘進鉆頭等高端產品生產水平,加快發展新型超硬材料,延展布局工具刀具加工設備、裝備等產業,突破高強度高韌功能結構一體化材料制備以及硬質材料精深加工等關鍵核心技術,建設世界級先進硬質材料研發制造基地,打造全球領先的硬質合金及超硬材料產業鏈,推動硬質合金產品向高端化轉型升級。推動產學研用一體化,鼓勵企業聯合高校、研究機構等建立產業技術創新戰略聯盟,開展產業協同創新、協同制造,利用大數據分析等手段提供需求解決方案,構建新材料產業創新體系。扶持和培植一批主業突出、品牌響亮、競爭力強的新材料龍頭骨干企業,推動一批細分領域和核心業務的“隱形冠軍”企業,扶持一批小微企業,培養一批新材料優勢核心企業。圍繞產業鏈空白或薄弱環節,開展以商招商、補鏈強鏈,推動產業集群式發展。

——新能源產業:

行動任務:按照“整機帶部件、應用促產業”可持續發展思路,打造風電裝備產業鏈和智能電網裝備產業鏈,形成覆蓋風電、智能電網裝備等多元電力供給裝備研發制造體系,把株洲打造成為國家新能源示范城市。

行動目標:到2021年,新能源和可再生能源裝機容量達到265.3萬千瓦,新能源裝備制造產業總產值達到300億元以上,培育產值過50億企業1家以上。

行動路徑:以風電、智能輸配電等為重點,推進南方山地低風速風力發電新型技術和裝備制造,加快低風速風電發電機組平臺研制,重點突破大型風電葉片關鍵技術、儲換熱系統及設備研制技術,積極發展兆瓦永磁直驅和雙饋風力發電整機以及發電機、軸承、齒輪箱、變流器、制動系統等風電裝備零部件,強化IGBT在工業電網中的應用,加快推進新能源裝備產品序列化、質量品質化進程。有序推進風電發展,堅持集中、連片、規?;_發與分散式、小型風電開發建設并舉,探索分布式發電市場化交易,探索風電場與休閑旅游融合,促進新能源產業與第三產業協同發展??茖W推進光伏電站建設,大力發展分布式光伏發電,推進太陽能集熱由單功能應用向多功能應用轉變。因地制宜、多元發展,推動生物質能資源規?;褪袌龌_發,合理利用地熱能,提高綜合利用水平和效益。組建氫能產業聯盟,構建氫能源產業鏈,打造“聯合國氫經濟示范城市”。

——電子信息產業:

行動任務:貫徹落實國家集成電路發展綱要、“互聯網+”行動計劃,全力推進產業規?;?、特色化、高端化發展,建成國家大功率動力控制系統產業示范基地、國際先進水平的新一代電力電子器件生產制造基地、自主可控計算機整機的智能制造生產基地,建立全球領先的智能運載工具人工智能產業園。

行動目標:到2021年,總產值達到300億元以上,培育產值過50億企業1家,過10億企業5家以上。

行動路徑:圍繞新型動車、高速列車、智能電網、新能源、電動汽車裝置的需求,加快以IGBT為代表的新型功率半導體器件為核心技術成熟產品應用步伐,完善IGBT產品結構,圍繞IGBT芯片、器件和系統集成應用,加快引進IGBT產業鏈下游大型應用企業,全力打造新型功率電力電子器件產業集群。依托重點企業,打造基于國產CPU芯片、操作系統的自主可控計算機整機的智能制造生產基地,為構建安全可控的信息技術體系提供硬件支撐。加快芯片設計領域產業布局,引進一批國內外的平板電腦芯片設計龍頭企業,扶持整機制造及電子元器件產業領域發展壯大。按照基礎支撐技術—關鍵技術—行業應用的路線構建人工智能產業鏈,著力引進行業龍頭企業,加強計算機視覺、機器學習、語音識別、自然語言理解等相關技術攻關和產品研發,研制各類特殊場景的智能感知設備,加強車載感知、自動駕駛、車聯網、物聯網、大數據、云計算等技術集成和配套,重點發展智軌列車、自動駕駛汽車、無人機、深海機器人等產業,加快培育工業機器人、智能家居、可穿戴設備、智能醫療等產業。加快推動云龍大數據產業園建設,建立工業云平臺、中國動力谷數據庫,強化人工智能發展支撐。

——生物醫藥產業:

行動任務:立足株洲生物醫藥、食品優質原材料的優勢,構建具有株洲特色的醫藥產業鏈、綠色食品產業,建設區域特色鮮明的生物醫藥、食品產業集群。

行動目標:到2021年,實現生物醫藥產業規模300億元。

行動路徑:依托千金藥業集團、炎帝生物、中威制藥、株洲康圣堂藥業等骨干企業,重點發展現代中藥、化學制藥、生物制藥、醫藥物流等產業,加快中藥新產品研發進程,提升化學制藥水平,擴大生物制藥產業規模。大力發展醫療器械產業,提高醫療器械產品的科技含量和經濟附加值,加速互聯網在研發、生產和營銷方面的應用,大力拓展健康服務業,建設區域特色鮮明的醫藥產業集群。依托唐人神、湖南炎帝生物等重點企業,加快建設特色農產品深加工產業,推進食品溯源系統、食品企業貫標、食品產業園建設。

——節能環保產業:

行動任務:著眼于資源節約型、環境友好型社會的發展需要,做好產業發展頂層設計,分步實施、循序漸進,形成節能環保產業鏈、裝配式建筑產業鏈,加快建設中部地區獨具特色的新型節能環保產業集聚基地。

行動目標:到2021年,初步建成節能環保產業體系,實現節能環保產業規模達到100億元。

行動路徑:加快引進行業優勢企業,引導鼓勵具備條件企業進入節能環保業,鼓勵跨地區、跨行業的企業聯合,形成規模優勢,提高產業競爭力。大力推廣節能環保新產品、新工藝、新技術,重點發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品,大力發展節能裝備產品、減振降噪制品、環保膜材料、太陽能光伏設備、環保設備等產品,加強節能環保先進技術裝備與區域環境治理和節能改造等重點項目的對接,以市場需求推動技術創新和集成應用能力。發展環境服務業,推進市場化節能環保服務體系建設。發揮裝配式建筑科技進步和技術創新的先導性作用,引進裝配式建筑產業鏈上的龍頭企業,構建工業化設計、構件及部品生產制造、裝配施工、全過程信息管理的全產業鏈,努力建成“一園四基地,一廊多節點”,打造湖南省裝配式建筑產業特色園區,促進株洲裝配式建筑產業健康有序發展。

3)改造升級“老字號”

推動以陶瓷、服飾為代表的傳統優勢產業持續改造升級,產品和服務價值大幅提升,產業向中高端邁進,傳統動能煥發新活力。

——陶瓷產業:

行動任務:依托現有陶瓷產業基礎和優勢,以市場為導向,整合資源,壯大骨干企業規模,扶持和孵化專業化配套企業,推動陶瓷產業由企業集聚向產業集群發展,打造技術領先全國、躋身世界先進行列的先進陶瓷產業鏈,成為國內最大的陶瓷新材料建設基地,將株洲建成集陶瓷研發設計和生產制造于一體的、具有國際影響力的、國內領先的“現代瓷都”。

行動目標:到2021年,實現產業規模1200億元以上,引進和培育10家左右在國內具有領先地位、年產值超10億元的陶瓷領軍企業,培育2-4家上市企業,建成3-5個陶瓷技術研發和公共服務平臺,爭創1個省級實驗室。

行動路徑:聚焦智能電網、軌道交通、電子信息等新興應用領域,做精做強電瓷產業,依托醴陵國家級電瓷檢驗檢測中心,促進電瓷產業關鍵技術突破,加快高壓、特高壓電瓷產品的開發及產業化應用,推動電瓷產業向高附加值、高安全性、復合型方向發展。加大產學研合作力度,推進高校、研究院所、骨干企業的協同創新,研發中高檔日用陶瓷新材料、新品種,以及坯、釉料制備技術和先進工藝,優化升級日用陶瓷產業,做優做響藝術陶瓷產業。引進和研發結構陶瓷、功能陶瓷等高新技術陶瓷,促進與全市航空、汽車、軌道交通等產業融合發展。加快發展配套產業,加速陶瓷產業內部細化分工,實現主輔分離,引導泥釉、模具、機械、裝飾材料等企業組建企業聯盟,完善產品設計、品牌策劃、會展、商貿、企業形象宣傳等服務,提升陶瓷產業配套專業化、標準化、規?;?。著力突破陶瓷廢渣綜合利用的關鍵性技術,推行陶瓷生產中的能源循環利用,促進產業、資源、環境和諧發展。

——服飾產業:

行動任務:實施產業發展標志性工程和“三品戰略”,形成發展新動能,創造競爭新優勢,促進產業邁向中高端,打造集研發設計、生產加工、倉儲物流、展示銷售、電子商務于一體的中南地區最具規模、最有影響力的服飾中心。

行動目標:力爭2021年末,服飾產業實現技工貿總收入1000億元以上,培育5家產值超20億元、10家產值超10億元的明星企業。培育年銷售收入過50億元的服飾專業市場5個,引進5家國內領先的品牌總部入駐,新培育5個中國馳名商標。

行動路徑:依托產業重點企業,大力推進行業技術、品牌、管理、創投融資、機制體制創新,充分展現“五新”特色,提升產品的科技含量,增加服飾與產業紡織品種,提升服飾品質,推進品牌建設,在女褲、女裝、童裝、男裝、羊絨衫、床上用品、戶外用品、車上用品、原輔料等領域做專做強做大。充分發揮信息化在產業發展中的支撐和引領作用,加強信息技術與紡織服飾融合、線上線下融合,支持企業開展綠色智能生產、營銷模式網絡化、全面管理信息化改造與提升,推進服飾產業高端化發展。提升一批專業批發市場,引入一批特色新型市場,轉型一批老舊差市場,整合市內服裝商城、大型百貨商城以及市場群內的物流運輸資源,引進和培育一批服飾品牌企業,大力發展產品設計、品牌營銷、檢驗檢測、產品展示、物流運輸等配套企業。加強服飾按照國際標準和國內先進標準組織生產,研究突破國外服飾產品對技術性的貿易壁壘,推進名牌產品的國際化進程。推進服飾職業學院建設,培養一批服飾專業人才。

(二)培育創新驅動發展新引擎

從搭建高端創新創業平臺、強化知識產權保護和應用、培育創新企業、集聚創新創業人才和深化科技金融結合等方面著手,厚植雙創沃土,不斷優化創新創業生態,為打造享有國際盛譽的動力之都提供有力支撐。

1.搭建高端創新創業支撐平臺

1)用足國家級政策平臺。充分利用國家自主創新示范區、國家創新型城市建設、國家知識產權示范城市、“中國制造2025”試點示范城市和國家產業轉型升級示范區等國家級平臺“先行先試”的政策優勢,推動科技成果處置權和收益權改革、稅收優惠、股權激勵、科研經費管理改革,加快完善政策支撐體系、技術服務體系和城市群協同創新體系,推動優質創新資源集聚,全力打造國家制造業創新中心。依托中車株機、中車株洲所和中車電機等龍頭企業,打造具有國際影響力的國家軌道交通裝備創新中心。依托608所、南方宇航、山河科技等龍頭企業,打造國家級通用航空裝備創新中心。依托中車時代電動等領軍企業,打造國家級新能源汽車創新中心。依托株硬集團等龍頭企業,打造國家級高性能切削刀具創新中心。支持創新中心構建技術研發、標準體系和試驗驗證三大體系,開展前沿和共性關鍵技術研發,研發轉化一批重大科技成果,促進研發設計、制造、系統集成和關鍵零部件整體技術水平達到國際先進水平。

2)做實區域性行業平臺。以“中國動力谷”核心區自主創新園、天易科技城自主創業園、田心高科園等創新園區為載體,依托軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力應用技術研究院所(中心),重點布局城市軌道交通車輛系統、大功率交流傳動電力機車系統集成、大功率半導體器件、減震降噪材料、中小航空發動機系統集成、抗病毒藥物等關鍵技術領域的國家、省級研發平臺。廣泛借助高校和科研機構的科技資源,建立政產學研用產業創新戰略聯盟。到2021年,全市省級以上企業技術創新平臺增加到220家。在軌道交通裝備領域形成1個國家級制造業創新中心,在節能與新能源汽車、航空裝備、先進硬質材料、生物醫藥等領域建成3-4個區域性和省級制造業創新中心。

3)做強企業研發平臺。積極引導規模以上企業建立研發機構,提升龍頭企業創新能力,實行“一企一策”和定制化聯系幫扶,支持中車株機、時代電氣等龍頭企業與國內外高校院所等聯合建立一批高水平的工業研究院、協同研發中心。實施大型企業研發機構全覆蓋行動,創建省級以上企業技術中心、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等創新平臺。支持龍頭企業牽頭組建產業技術創新聯盟,完善內部協同創新合作機制,實現人才、資金和技術的培增效應。

4)健全公共服務平臺。集聚高端創新服務資源,在知識產權、技術轉移、檢測認證、工業設計等領域,建設國內一流、特色鮮明的科技創新公共服務平臺。爭取國家知識產權局的支持,組建國家知識產權局專利局專利審查協作動力產業(株洲)分中心;爭取科技部的支持,組建國家技術轉移中部中心株洲動力產業分中心;爭取國家質量技術監督局的支持,組建國家動力產業檢驗檢測、標準研制、質量認證等公共服務平臺。依托湖南省工業設計創新平臺、湖南大學、中南大學和“芙蓉杯”國際工業設計創新大賽的品牌影響力,在軌道交通裝備、新能源汽車、日用陶瓷等領域建設工業設計中心;依托株洲優勢科研院所和企業,打造風電設備、高分子材料及制品、硬質合金、新能源汽車、電力陶瓷、乳膠制品、紡織等7大國家質量檢驗中心。支持產業園區、高校院所、行業領軍企業及其他各類創新主體建設孵化器、公共技術和信息及培訓服務等創新創業服務平臺。依托中國動力谷自主創新園、炎帝創客中心等重要載體,建設1家創新資源集聚、公共服務體系完善的綜合性眾創空間和多家特色鮮明、結構合理、配套完善的專業性眾創空間,在全市范圍內形成“1+N”眾創空間網絡。構建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化新業態。完善“創業苗圃+孵化器+加速器+專業園區”的創業孵化服務鏈條。到2021年,建設50家眾創空間、創客中心等科技企業孵化器,培養電商實戰型人才1萬名,孵化電商公司500家。

2.強化知識產權保護和應用

1)加速科技成果產業化。實施專利質量提升工程,在優勢產業儲備一批核心專利技術。引導企業建立知識產權標準化管理,培育10家國家級知識產權優勢(示范)企業。支持株洲高新區國家知識產權試點示范園區建設,促進園區企業專利產品銷售額占到總銷售額的50%以上,打造3個專利密集型產業。建立中國科協創新驅動科技成果轉化服務株洲分中心和中關村天合科技成果轉化促進株洲分中心,建立完善科技成果信息發布和共享平臺,健全以技術交易市場為核心的技術專業和產業化服務體系,鼓勵企業通過購買專利、簽訂技術開發合同、開展技術咨詢等途徑積極利用現有科技成果,注重發揮“孵化器”轉化科技成果、培育新產品的“催生”作用,推動科技孵化及產業基地建設。

2)實行嚴格的知識產權保護。探索建立重大經濟科技活動知識產權評議制度,以優勢企業為重點,開展重要技術領域的專利預警。支持中介服務機構開發專利導航和專利預警分析新產品;完善知識產權維權援助工作體系,立足于國內維權,探索建立海外知識產權保護與維權服務平臺,延伸海外維權。利用12330知識產權維權援助熱線、維權援助專家團隊,服務優勢企業;加強行政執法,加大對侵權假冒行為的打擊力度,建立部門定期會商制度,開展跨區域、跨部門聯合執法。探索建立與知識產權保護有關的信用標準,提高知識產權保護社會信用水平;加快發展版權產業,支持具有地方特色和發展潛力、符合產業結構調整方向的版權產業發展;實施商標戰略,推進“一企一標”計劃,構建布局合理、結構優化的注冊商標體系;以知識產權利益分享為紐帶,加強種子企業與高校、科研院所的協作創新,探索建立品種權轉讓交易機制。

3.打造人才集聚新洼地

1)深入推進人才聚集工程。全面對接“芙蓉人才計劃”,落實好“人才30條”政策,重點實施“五大人才計劃”。實施高層次科技人才集聚計劃,圍繞中國動力谷“3+5+2”產業體系,引進一批“國家千人計劃”人才,建設一批國家級、省級重大科研平臺和院士專家工作站。到2021年,培育5個以上高端創新團隊、引進50名國內外高端人才、500名科技創新人才。實施高技能產業工人隊伍支撐計劃,依托湖南職教科技園和各類創新平臺,完善產學研用協同育人模式,開展技能人才競賽評選活動,重點培養2萬名與產業體系相配套的高技能人才。實施優秀青年英才培育計劃,統籌推進教育、衛生等專技人員、青年黨政干部選拔等人才引進,在高校開辟人才招聘快速通道,加大青年人才遴選支持、教育培訓、實踐鍛煉和創業扶持力度,每年遴選支持青年創新創業英才100名,定向招錄100名“雙一流”大學學科優秀畢業生,遴選100名優秀中青年專業人才掛職鍛煉。

2)營造人才創新環境。大力發展科技中介服務機構,建立高層次創新人才科技交流合作平臺,提供人才供求信息、創新成果交流、人才教育培養、技術交流等服務。設立“一站式”服務窗口,提供政策咨詢、工商注冊、人事代理、檔案保管、職稱評定等全方位服務。設立科技創新領軍人才服務專員,提供“保姆式”服務。推動專家公寓和人才公寓建設,提供免租入住或租房補貼的優惠政策。建設激勵機制,對優秀創新人才和科技創新成果進行表彰獎勵和宣傳推介。

3)強化人才投入保障。將科技人才投入列入本級財政預算,確??萍既瞬磐度胫鹉暝黾?,到2021年科技人才累計投入達到5億元。支持和鼓勵用人企業增加投入,為人才提供安家費、購房款、教育培訓經費等方面的資助,允許人才以技術、信息、經營管理能力等要素參與收益分配,為人才創新提供堅實的物質條件。制定出臺財政和稅收優惠政策,引導風險投資和金融機構等社會資本,投資創新創業人才和科技創新型企業。

4.培育創新企業主體

1)培育具有國際影響力的領軍企業。抓住“一帶一路”“高鐵出海”等戰略機遇,在軌道交通裝備、新能源汽車、航空裝備領域,支持支持中車株機、時代電氣等龍頭企業以國際化視野謀劃科技創新,通過創建國家級研發平臺、引進海外高端人才、開展國際科技合作等措施,打造具有國際競爭話語權、能夠參與全球科技競爭與國外同行一比高低的領軍型企業。支持領軍企業并購重組。面向軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源汽車等產業領域設立并購基金,引導金融資本、社會資本參與并購。支持企業以自主知識產權和品牌與“一帶一路”沿線國家開展合作,通過收購、兼并、合作等方式建立生產基地、研發中心和采購中心,快速獲得國內外先進技術、人才團隊、知名品牌和市場份額,培育以技術、標準、品牌、服務為核心的外貿競爭優勢,提高產業在全球價值鏈中的地位。

2)培育“專精特新”企業。大力培育科技小巨人企業。篩選并培育一批“專精特高”的科技小巨人企業,利用省市各級相關專項資金,支持企業開展技術創新、工藝創新、功能創新、營銷模式創新,研發具有自主知識產權的優勢產品。創新科技小巨人企業服務方式。建立科技小巨人企業基礎信息平臺,針對企業發展需求,提供長期性精準服務。深入實施“企業幫扶年”行動,提升政府部門對科技小巨人企業和科技型中小企業對口幫扶水平。完善研發支撐、融資支持、市場拓展等專業化和個性化服務體系,支持科技小巨人企業和科技型中小企業在細分市場領域尋找發展空間。全力培育創新型企業家。實施創新型企業家隊伍提升計劃,依托優勢骨干企業、優勢行業、商會組織,加強企業家戰略布局、管理決策和資本運作交流和培訓,培養50名具有國際視野、創新思維的導師型企業家,100名富有創新和工匠精神、具有行業影響力的科技型企業家,200名具有創新思想理念、善于開拓的中小企業新生代企業家。

3)壯大科技型中小微企業。拓展中小微企業發展空間。依托動力裝備整車和終端裝備制造優勢,圍繞主導產業延伸和零部件本地配套,實施100項主導產品配套項目。實施瞪羚企業培育工程,對新認定的瞪羚企業,一次性給予50-200萬元的科技引導免息周轉資金,并優先推薦申報國家、省、市相關項目。加大高新技術企業培育力度,建立高新技術企業后備目錄。通過“育苗造林”式培育,扶持小微企業獲得高新技術企業資質。激活中小微企業多元發展活力。發揮“大廠、大所、大學”優勢,通過產業延伸和科技成果轉化,裂變、衍生、孵化一批科技型企業。支持國有企業和科研院所科技人員以停薪留職、辭職等形式領辦科技型中小企業。圍繞三大動力裝備產業,實施100項優秀成果轉化項目,積極引進高??蒲性核鶎W科性公司、創業團隊帶項目方式組建科技型中小企業。吸引研究生和留學生等青年人才創辦科技型中小微企業。

5.深化科技金融結合

1)搭建科技金融服務平臺。按照新一輪國企國資改革要求,充分釋放株洲國投集團、科創創業投資公司等金融服務機構的投融資潛能,探索建立政府與社會資金、股權融資與債券融資有機結合的科技金融綜合服務平臺。加大科技支行、天使投資、創投、證券、基金、保險、小貸等金融機構以及信用評級、資產評估、融資擔保、財務咨詢等科技金融服務機構的引進力度,打造功能完善的科技金融服務鏈,建設科技金融創新服務試驗區。

2)促進科技金融服務創新。設立株洲市創新創業投資引導基金,引導社會資本參股設立天使投資基金、創業種子基金、成果轉化基金、并購基金、專利運營基金等子基金,滿足企業成長周期不同階段的融資需求。建立和完善多層次資本市場,鼓勵扶持企業通過上市和掛牌等方式直接融資,實現股權并購、兼并重組、裂變發展。完善科技銀行風險補償機制,創新科技銀行金融產品,開展股權質押、知識產權質押貸款、設備融資租賃等科技金融服務,降低企業貸款門檻和融資成本。完善科技型中小企業股份制改造扶持政策,強化創業板、新三板、新四板等多層次資本市場對科技創新的支持。

(三)構建產業融合發展新格局

1.推動裝備制造與“互聯網+”融合發展

1)推動“互聯網+”在動力裝備制造中的應用。將物聯網、大數據、云計算等互聯網技術貫穿于研發、設計、生產、制造、銷售服務等環節,形成適時感知、優化決策、動態執行的新型設計制造模式。建設“株洲動力裝備制造工業大數據平臺”,以產品全生命周期數據采集加工分析為基礎,充分利用大數據價值,推動在線計量、在線檢測等全產業鏈質量控制,發展敏捷制造、個性化定制等新型業務模式。構建“株洲動力裝備智能制造云平臺”,應用傳感技術、網絡技術和數據分析技術,發展實時定位、遠程監控、在線監測、遠程診斷和云服務,實現用戶、產品、生產線之間實時互聯,推動企業服務模式創新。

2)加強智能制造技術和標準研發應用。加強微納制造、智能傳感、嵌入式芯片、過程安全控制等關鍵技術研發與集成應用,突破工業機器人、自動化生產線、智能監控系統等領域核心工藝和成套裝備的研發與應用。圍繞智能化工廠、智能化車間的改造和推廣,建設智能制造裝備標準、接口標準、系統集成標準、系統安全標準、產品生命周期管理標準、工業大數據標準、工業互聯網標準、信息安全標準等應用標準,推動智能制造標準化體系建設。

3)實施智能制造示范工程。支持裝備制造企業實施智能制造項目,建設智能制造示范企業和示范車間,開展離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制和遠程運維服務等試點示范,培育省級和國家級試點示范企業50個、試點示范車間100個,提升研發、制造、管理、服務等環節智能化水平和工業互聯網創新能力,形成一批智能制造標準,不斷形成并推廣智能制造新模式。

2.推動裝備制造與服務業融合發展

1)推動服務型制造發展。鼓勵重點企業開展科技創新、產品創新、管理創新和商業模式創新。引導企業生產模式從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案并重轉變,營銷模式從提供設備向提供咨詢設計、項目承接、工程施工、倉儲物流、系統維護和管理運營等系統集成總承包服務轉變。支持先進軌道交通、節能與新能源汽車、航空裝備領域的制造企業延伸服務鏈條,搭建產品遠程監測與診斷平臺,完善產品智能維護系統,向客戶提供個性化定制服務、全生命周期管理和在線支持服務。鼓勵北汽株洲、中車株機、中車株洲所等企業通過業務流程再造,面向行業提供社會化、專業化服務。

2)加快生產性服務業發展。重點發展電子商務、現代物流、現代金融、職業教育等產業,增強服務能力,提升服務效率。深化制造業與電子商務融合,發展“以銷定產”及“個性化定制”網絡銷售方式。依托軌道交通裝備、新能源汽車和通用航空產業、新材料等優勢產業,建設B2B電子交易平臺,培育電子商務龍頭企業。發展現代物流產業,加快現代物流企業整合和物流公共信息平臺建設,形成鐵水公空多式聯運緊密銜接的現代物流體系。發展金融服務業,引進和新設銀行、保險、證券、期貨等金融機構,提高金融機構聚集度;鼓勵金融創新,發展設備融資租賃、合同能源管理等融資產品,打造金融服務業聚集區。發展職教培訓業,以湖南(株洲)職教科技園為載體,推進卓越職業院校建設,加快重點培訓基地建設,打造職教培訓品牌,為產業發展提供技能精英人才支撐。

3.推進軍民深度融合發展

1)建設軍民融合協同創新中心。建設株洲軍民融合產業基地,引導國防科大等高校院所的創新資源聚集,在北斗導航及遙感、智能制造、網絡信息與下一代通訊等領域開展關鍵技術研發和轉化。支持龍頭企業在航空發動機、航空新材料、電力電子、智能控制系統等領域組建軍民融合創新中心,促進軍民兩用技術的雙向轉移轉化。

2)建設軍民融合產業示范基地。充分發揮608所、331廠等軍工企業優勢,以建設國防知識產權和國防專利轉化應用中心為重點,以成果轉化和產業孵化為核心,推進通用航空、工業電子、新材料等優勢產業集聚發展,建成集高端研發和先進制造為一體的綜合性軍民融合產業示范基地。

3)建設軍民融合綜合服務平臺。加強與軍工集團合作,建立工作對接機制,在航天、航空、電子、兵器等領域,爭取布局一批軍民融合重大項目。定期發布軍隊科技和項目研發需求,提供“民參軍”流程咨詢。完善軍民融合服務體系,簡化手續做好“民參軍”保密審查,鼓勵支持具備條件的民用領域企業取得“民參軍”資質認證,參與軍用產品研發和應用,促進“軍轉民”和“民參軍”融合對接。

4.推進產城融合協同發展

1)加強“1+3+4”園區支撐平臺建設。充分發揮各園區資源、產業基礎和創新集成優勢,引導產業布局向特定優勢區域集聚、生產要素向優勢企業集聚,建設1個產業轉型升級示范園區、3個重點特色產業園區和4個協作園區,構建支撐產業轉型升級的核心平臺和載體。充分發揮株洲高新區(田心高科園、河西示范園、董家高科園)、株洲經開區、荷塘工業集中區、醴陵經開區等重點園區引領和輻射帶動作用,推進軌道交通城、天易科技城、航空科技園、金山科技園、云龍大數據產業園、陶瓷特色小鎮等專業產業園區走創新驅動發展道路,形成一園一特色、一園一品牌的特色創新園區差異化發展格局。

2)實施園區“233”工程。實施“園區升級戰略”,積極引導省級園區向國家級園區升級,推動園區管理層級升級、規模升級、功能升級,提升園區經濟總量、發展質量、創新能力和可持續發展能力。建成2個國家級園區(株洲高新區、醴陵經開區),3個“千億園區”(田心高科園、河西示范園、醴陵經開區),3個“300億園區”(株洲經開區、荷塘工業集中區、攸縣工業集中區)。圍繞龍頭企業規劃產業基地,圍繞產業基地配置生產要素,引導和支持優勢產業鏈向工業園區延伸,著力培育優勢產業集群。新上工業項目一律進入園區(礦產資源、能源開發等對選址有特殊要求的項目除外),園區外工業項目通過土地置換等方式搬遷入園。到2021年,園區規模企業個數突破2000家,其中100億元以上企業10家、過50億元企業20家、過10億元的企業50家。


3)完善基礎設施和城市服務功能。以“支持產業發展、滿足企業需要、方便員工生活”為導向,推動園區從單一生產型區域向集生產、生活、生態為一體的城市產業功能區轉型。建立和完善適應產業發展需求的配套生活設施和公共服務,加強醫療、教育、體育、養老等公共服務設施的規劃和建設,配套建設住居、商業、娛樂、休閑等設施,提升宜居宜業水平。加強城鎮市政設施與園區基礎設施對接共享,強化城鎮對產業園區的支撐保障功能,鼓勵建設工業社區,實現城鎮發展與產業布局有效銜接和同步協調,提高城市綜合承載和輻射能力。支持現有園區根據發展需要適度調整區位和擴大用地規模,預留設置遠景擴展區,擴大園區土地儲備量,加快推進株洲高新區園區建設向南拓展、株洲經開區產業新城建設。

2  “1+3+4”園區支撐平臺

1個示范園區

園  區

功能定位

重點產業與產業鏈

發展目標

株洲高新技術產業開發區

國內具有競爭力和影響力的“株洲•中國動力谷”,世界一流的軌道交通裝備創造基地、國內一流通用航空基地、全國新能源汽車基地

軌道交通、通用航空、新能源汽車、信息產業;先進軌道交通裝備(含磁懸?。┊a業鏈、IGBT大功率器件產業鏈、新能源汽車產業鏈、自主可控計算機及信息安全產業鏈、航空航天產業鏈、新能源裝備產業鏈、紡織服飾產業鏈。

技工貿總收入達到3500億元

3個重點園區

湖南株洲經濟開發區

世界一流水平的軌道交通裝備研發中心和制造基地,文化、旅游、會展新城,大數據與電子信息,建寧片區打造成為集服裝設計生產、展示交易于一體的“中國服飾名園”

軌道交通配套、文化旅游、服飾產業、人工智能、電子信息產業;人工智能產業鏈。

技工貿總收入達到300億元

園  區

功能定位

重點產業與產業鏈

發展目標

湖南醴陵經濟開發區

集陶瓷研發設計、生產和展示交易于一體的具有國際影響力、國內領先水平的產業園區

陶瓷、建材、節能環保產業;先進陶瓷材料產業鏈、節能環保產業鏈。

技工貿總收入達到1200億元

荷塘工業集中區

具有國際先進水平的新材料產業基地,健康城

新材料、生物醫藥、裝配式建筑產業;先進硬質材料產業鏈、醫藥產業鏈、裝配式建筑產業鏈。

技工貿總收入達到300億元

4個協作園區

攸縣工業集中區

有色金屬深加工基地、

建材基地、新能源基地

農林產品深加工、生物醫藥、化工新材料;綠色食品產業鏈。

技工貿總收入達到300億元

淥口經開區

裝備制造基地

機加工、新材料;高分子新材料產業鏈。

技工貿總收入達到200億元

茶陵經開區

農產品加工基地、建筑陶瓷、家具生產基地

農產品加工、建筑陶瓷、家具制作。

技工貿總收入達到200億元

炎陵工業集中區

新材料基地、棉紡織基地

新材料、紡織服飾和農林產品精深加工。

技工貿總收入達到150億元

(四)打造開放發展新高地

實施開放帶動工程,全面落實“五大對接”行動,加強與相關國家和地區合作,探索區域產業分工協作和協同發展的有效機制,以全面開放合作助推株洲產業轉型升級,形成“優進優出”開放型經濟格局,加快建成“一帶一部”開放發展先行區。

1.積極融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略

1構建全域開放大格局。牢牢把握全球產業發展新動向,瞄準珠三角、長三角、京津冀、港澳臺等重點地區,高標準承接產業轉移,創新招商引資方式,吸引發達地區資本、技術向株洲轉移。加快湘粵、湘贛合作試驗區和滬昆高鐵經濟帶建設,積極

探索建立區域戰略聯盟等合作機制,鼓勵園區整合發展、連片開發、飛地經營。對接500強提升產業鏈,大力引進世界500強、中國500強、民營500強企業在產業園區設立區域總部、營運中心、采購中心、研發中心和結算中心,利用其技術溢出和帶動效應,培育發展戰略性新興產業。優化“平臺+口岸”布局,加快推進鐵路口岸、外貿綜合服務平臺、口岸經濟區建設,構建中部區域性物流集散中心,暢通國際物流大通道。

2)支持海外市場開拓。鼓勵企業聯合出海,與跨國公司構建戰略聯盟,搭建技術合作平臺,拓展東盟、南美、非洲、俄羅斯、中東等新興市場,推動與“一帶一路”沿線國家主要口岸的互聯互通,引進高端進出口物流企業和進出口代理公司,暢通產品出口通道。充分發揮株洲在軌道交通等領域擁有的較為完整的產業鏈條,積極開展國際產能合作,推動軌道交通、航空航天、陶瓷、新材料、生物醫藥、新能源等產能裝備優勢企業建立海外生產研發基地、全球營銷網絡和戰略資源渠道,推動株洲產品和產能走出去,參與國際分工與競爭。

3)不斷優化對外合作環境。改善對外開放軟環境,完善要素機制保障,優化投資、貿易和政府環境,集聚開放人才,加強金融服務,構建保障機制,強化開放支撐,打造一流營商環境。健全有利于合作共贏、與國際貿易規則相適應的體制機制,改革外商投資審批和產業指導管理方式,全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,推動投資便利化、貿易自由化和政務服務便捷化。實行通關一體化改革,推行口岸管理部門“聯合查驗、一次放行”的大通關模式。充分發揮各類湘商平臺特別是市海聯會、市僑商會、株洲異地商會等組織團體的橋梁紐帶作用,開展特色產業集群招商,組建軌道交通、航空裝備、服飾加工、陶瓷生產等產業“互聯網+招商”平臺,結合“湘商大會”、“湘臺會”、“港洽周”、“滬洽周”、“廣交會”等系列招商會展活動,加強與中國貿促會、商務部投促局、重點行業協會、區域重點商會的合作,推進招商引資市場化。

2.切實發揮長株潭一體化建設主動作用

主動融入長株潭城市群發展戰略,立足比較優勢,突出優勢優先,積極對接,主動作為,加快推進與長沙、湘潭在規劃、交通、產業、公共服務一體化等重點領域的協同發展。加快推進基礎設施一體化建設,加強核心區城際干道網、城際綠道網、高速公路網和軌道交通線網建設,推動長株潭交通融城“三干兩軌”工程、湘江風光帶互聯互通、綠心綠道等重大項目建設工作,實現軌道交通互聯互通;加快株洲火車站擴容提質,提升“一江兩水”和通用航空機場通航能力,構建綜合立體交通樞紐體系,形成長株潭鐵路物流中心,進一步鞏固提升株洲交通樞紐地位。立足產業互補、錯位發展,突出株洲中國動力谷三大動力產業創新發展帶領作用,加強與長沙和湘潭在裝備制造業、智能制造、新材料、新一代信息技術、生物健康、綠色建筑、節能環保等產業的合作,組建產業技術創新聯盟,以高校、科研院所為依托共建企業研發中心,構建以企業為主體的大協同創新格局。依托和利用長株潭聚集的人才智力資源、創新創業平臺、科研檢驗檢測、科技金融體系等科技創新資源,通過公共服務融合、要素市場配置,整合技術、人才、創新等平臺資源,實現科技資源開放共享、創新要素合理流動,推動勞動力、資本、技術等要素跨區域自由流動,形成資源、平臺、市場互補,促進產業發展優勢互補。

3.加強株潭婁三市產業分工協作

按照首批老工業城市湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示范區構建 “兩谷一區多園”產業空間布局、探索毗鄰城市產業分工協作和協同發展有效途徑的任務要求,積極參與省級層面跨地市總體協調,加強市級層面對接協調,開展園區和企業合作。發揮株洲動力谷示范核心區創新引領作用,圍繞三市發展重點,積極探索與湘潭、婁底在汽車及零部件、海工裝備與新能源裝備等智能裝備制造、新材料、新一代信息技術、生物醫藥與食品、原材料工業等產業鏈的上下游分工協作和協同發展有效途徑,形成產業特色明顯、分工明確、協作緊密、績效優良的區域產業協同體系。

(五)營造產業發展新環境

堅持把體制機制創新作為破解阻礙產業轉型升級發展的關鍵一招,聚焦突出問題,深入推進供給側結構性改革,加快政府職能轉變,強化產業、創新、投資、金融和土地等方面政策先行先試,形成推動株洲產業轉型升級的政策合力,不斷激發推動高質量發展的內生動力。

1.深入推動供給側結構性改革

堅持把提高供給體系質量作為主攻方向,深入推進“三去一降一補”,不斷提升供給體系的質量和效益。加快落后產能淘汰步伐,建立市場化法治化去產能機制,全面處置“僵尸企業”。有的放矢去庫存,加快住房制度改革,合理調控土地供應,加大非住宅領域去庫存力度,促進房地產市場健康平穩發展。積極穩妥去杠桿,堅持增量控制和存量化解相結合,強化企業資本負債率和資本金約束,有序推進市場化法治化債轉股。持續深入降成本,調整和公布涉企收費目錄清單,全面清理規范中介服務,落實企業技術改造新增稅收獎補政策,大幅降低企業制度性成本、稅費成本和要素成本。精準施策補短板,圍繞第三產業、縣域經濟、非公經濟、開放型經濟發展等領域實施一批補短板工程。

2.深入推進“放管服”改革

1)進一步推進簡政放權。深化行政審批制度改革,全面清理和精簡行政審批事項,建立健全權力清單、責任清單、負面清單“三單合一”管理模式。創新行政審批方式,加強電子政務建設。通過精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序、轉變管理方式、推行告知承諾制等措施,優化審批流程,減少審批環節,推行并聯審批,努力實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。探索試行新批工業用地“標準地”制度,用地企業可直接開工建設,不再需要各類審批,建成投產后,有關部門按照既定標準與法定條件驗收。推進商事登記便利化,落實“五證合一”、“一照一碼”。放寬企業住所(經營場所)登記條件,推行“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。深化商事制度改革,大力減少行政事業性收費,規范清理資質資格許可事項和評比達標表彰項目。

2)推動“最多跑一次”改革。全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項,到2021年,群眾和企業辦事全面實現“一次不用跑”。加快“智慧株洲”平臺建設,實現全市“互聯網+政務服務”平臺“一張網”全覆蓋,行政服務事項全面實現“一門式”辦理。推進“最多跑一次”事項辦理標準化,行政審批和公共服務事項形成辦理指南參考目錄。深化統一政務咨詢投訴舉報平臺建設,將全市所有非緊急類熱線統一整合歸并到“12345”市長熱線,建立健全公共服務事項數據庫,打造全市統一政務咨詢投訴舉報平臺。改革創新權力運行監管,完善行政服務監督機制,加快建立社會信用體系,堅決落實“中心之外無審批”。

3.加強政策先行先試

1)產業政策。力爭將“打造株洲·中國動力谷”納入國家發展戰略,優先推薦“株洲·中國動力谷”產業項目申報國家戰略性新興產業創新投資引導基金和中小企業發展基金。加大技術改造支持力度,支持優勢企業申請工業轉型升級(中國制造2025)、新動能培育等專項資金。落實國家、省、市增值稅轉型、鼓勵出口、節能產品補貼等政策,出臺促進產業發展相關政策及細則,在財政、稅收、項目建設等方面給予支持,促進示范區產業項目建設,穩定和壯大工業經濟發展后勁。支持將產業園區作為城區老工業區搬遷改造產業承接地,將我市完成的化解過剩產能任務與支持新興產業發展相結合,爭取省人民政府對示范區主動壓縮低效過剩產能給予獎勵。

2)創新政策。搶抓株洲市建設長株潭國家自主創新示范區契機,落實推廣中關村6項先行先試政策,包括科研項目經費管理改革、非上市股份轉讓、科技成果使用處置和收益管理、完善和落實股權激勵、擴大稅前加計扣除研發費用范圍等相關政策及其配套措施。出臺國企科技創新激勵政策,重點完善國有企業技術創新經營業績考核、科技人員和管理層股權和分紅激勵政策。開展科技創新管理先行先試試點,出臺支持產業發展、企業培育、眾創空間發展的相關政策。完善財政科技資金投入政策,建立以創新券、風險補償、產業發展引導基金等方式的支持機制,建立健全符合國際規則、支持采購創新產品和服務的政策體系。實施管理、技術“雙通道”的國企晉升政策,完善外籍和高端海外人才永久居留和科技創新人才聘用、雙向流動、績效評價和薪酬激勵政策,打造具有國際競爭力的人才制度。創新產業轉型升級示范園區環評管理機制,鼓勵以園區規劃環評為基礎,依法依規簡化項目環評的程序和內容。加強重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、專業孵化園、孵化器的建設,推進科技資源共享。

3)投資政策。堅決破除各種不合理門檻和限制,進一步減少社會資本市場準入限制,全面實施新版市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。在基礎設施、公共平臺和產業發展等方面,積極爭取國家、省級戰略性新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、中央和省級各類專項資金和專項建設基金。繼續規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)項目建設,加大對符合規定的PPP項目推進力度。鼓勵利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式,加快推進城市地下綜合管廊、停車場、充電設施、環保治理等基礎設施建設,改善城市基礎設施的薄弱環節。消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,嚴格落實《必須招標的工程項目規定》,抓好社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權政策落實。

4)金融政策。清理整合融資平臺公司,做好政府債務風險防范化解工作。與金融機構合作設立產業投資基金,充分利用股權投資基金、企業債、中期票據、短期融資融券和項目收益票據等融資工具,進行多渠道融資。積極爭取國家開發銀行對示范區重點項目建設在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。落實國務院推動緩解中小微企業融資難融資貴問題,抓好支小再貸款、中小企業高收益債券、小微企業金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。大力發展互聯網金融、供應鏈金融等新興金融業態,對籌建網絡小貸、商業保理、融資租賃、要素資產交易中心、民營銀行、資產管理等新型金融業態的企業,由市政府牽頭對接省金融辦、銀監會等機構,為金融牌照落戶株洲提供保障。

5)土地政策。支持申報城鎮低效用地再開發試點,開展工礦廢棄地復墾和再利用。探索建立工業用地供應服務平臺,建立工業用地供應信息公開共享機制。合理規劃園區空間布局,建立園區土地儲備制度,優先保障園區用地指標,對重大產業項目和優質工業技術改造項目用地,在審批立項、環境評估等環節開辟綠色通道,給予重點支持和優先安排。鼓勵企業集約節約用地,逐步建立存量工業用地及閑置廠房流轉機制,進一步優化資源利用方式,提高資源利用效率。合理安排土地開發時序,條件成熟一塊,開發建設一塊,實現滾動開發。

4.深入推進園區體制機制創新

1)促進園區管理簡政放權。鼓勵園區創新社會公共服務提供機制,以委托、承包、采購等方式向市場和社會組織購買公共服務。激發園區活力,全面落實“一權兩制一司”管理體制,依法有序向園區下放行政職權,賦予國家級園區擁有市級經濟部門審批權限,省級園區擁有縣一級經濟部門審批權限。支持有條件的園區建立一級財政、一級金庫。深化園區人事和薪酬制度改革,賦予園區中層干部任免權,鼓勵園區實現聘任制和績效工資。建立園區托管機制,支持國家級園區與省級園區進行創新合作和產業整合,實現創新效益最大化。建立園區發展容錯糾錯機制,鼓勵園區大膽改革,推進各類改革舉措先行先試。按照科技型園區的功能定位制定考核評價指標,精簡對園區非經濟方面的考核。

2)創新建設發展模式。充分發揮市場導向作用,探索建立政府引導、業主開發、政企共建、項目先行等建設模式,園區招商引資從政府部門主導招商引資向專業化、市場化的招商引資運作機制轉變。探索推行市縣共建,政府與企業共建,企業與企業聯建,引進國際國內企業承建,鼓勵社會團體承建等多種聯建方式,實現資源整合、功能互補、人才互動。建立土地收儲銜接配合制度,集中連片實施收儲,積極推動并形成“儲地—融資—建設”和“儲地—整治—出讓”兩個層次的良性循環,變生地出讓為熟地出讓、毛地出讓為凈地出讓,提升經營性土地價值,破解融資瓶頸。強化土地集約利用,嚴格執行土地使用標準,加強土地開發利用動態監管。對產業園區閑置土地進行清理整頓,鼓勵開展產業園區新增用地的前期開發和存量用地的二次開發,鼓勵對現有工業用地通過追加投資、轉型改造,提高單位土地面積投資強度和使用效率。制定發布不同產業園區不同項目的用地投資定額標準,確保國家級產業園區平均土地投資強度不低于250萬元/畝,省級產業園區不低于200萬元/畝。各產業園區按照規定定期開展土地集約利用評價和更新。

3)提升園區融資能力。壯大園區投融資平臺和擔保平臺,鼓勵多種投資主體參與園區建設。支持組建完全市場化動作的平臺公司,提高投融資規模,增強項目開發能力。促進園區充分利用政策性金融、開發性金融中長期融資優勢和投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務優勢,加快區內主導產業發展和城市地下綜合管廊等基礎設施建設。支持符合條件的園區開發、運營企業上市和發行債券。

三、保障措施

(一)強化組織領導

按照政府抓總、部門配合、上下聯動的工作機制,株洲推進產業轉型升級示范區建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一指導和協調示范區建設,研究制定重大政策、重要任務和年度工作安排,協調跨地區、跨部門重要事項,督查檢查重點工作落實。各有關部門、園區要結合各自職能,研究制定促進示范區產業轉型發展的具體工作措施,明確重大工程時間表、路線圖、責任狀,扎實推進各項任務落實,確保完成各項目標任務。

(二)強化推進機制

實施市級領導直接掛點幫扶制,對市重大項目實行政府分管領導、市級部門和區縣主要領導負責制,形成領導牽頭、責任到人、無縫銜接的責任體系。重大項目實行“督查專員”全覆蓋,落實周督查、旬專報、月通報、季度考核制度,對推進緩慢或未按期開工的項目,實行點對點督辦、一對一通報。建立重大項目調度會商機制,落實問題解決責任和完成時限,項目進展情況定期通過媒體向社會公示,扎扎實實推進重點項目的落地運營。

(三)強化氛圍營造

把握正確輿論導向,采取多形式、多角度,全方位宣傳產業轉型升級示范區建設的新舉措、新成就、新經驗、新風貌和新品牌。創新宣傳形式,擴大宣傳范圍,注重宣傳效果,強化示范區轉型升級建設氛圍營造,形成人人關心、人人參與、人人爭作貢獻的生動局面。加強戶外平臺、電視、報紙和刊物等各類新聞媒體的宣傳引導,營造輿論氛圍;依托政府門戶網、黨政網和微信公眾平臺加大網絡平臺宣傳,擴大覆蓋群體,營造參與氛圍;通過編發簡報和宣傳手冊,及時反映工作動態,營造互動氛圍。

(四)強化督查考核

建立健全示范區產業轉型升級工作評估考核獎懲激勵機制,定期組織開展監督檢查和評估,各責任單位和部門分年度對本地區、本部門落實情況進行統計、跟蹤、檢查和評估,積極協調解決困難和問題,促進轉型升級目標的實現。對發展較好的園區進一步加強政策支持,對表現突出的單位和個人進行年度獎勵表彰,對典型經驗和特色做法進行宣傳推廣。

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