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株洲市人民政府辦公室關于市政協九屆一次會議第L2092066號提案的答復

來源:株洲市人民政府  發布時間:2018-07-06 10:55:03  作者:提案議案  【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大

郝建東委員:

您提出的《整合大數據信息資源的建議》的提案收悉,經研究同意,現答復如下:

您的建議內容與今年市委、市政府的重點工作部署高度一致。按照市委、市政府的統一部署,今年我市以實現80%政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦為目標,以智慧株洲建設為抓手,全力打造全市市縣鄉村四級一張網聯動、線上線下融合服務的智慧株洲互聯網+政務服務平臺(最多跑一次改革工作平臺,以下簡稱市政務服務平臺),推進智慧株洲云計算(大數據)中心建設,加快構建全市政務信息資源共享體系,并逐步探索建立大數據統籌管理機構,為全市大數據資源集約化建設管理提供體制保障。具體情況如下:

一、智慧株洲大數據發展思路

根據市委、市政府確定的《智慧株洲建設總體規劃》,以及政務服務平臺建設全市一張網,并向縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)延伸的總體要求,株洲大數據發展總體建設思路是:

(一)圍繞市委、市政府工作部署和要求,統一搭建市、縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動的一體化互聯網+政務服務平臺。以政務服務事項最多跑一次為階段性目標,構建線上線下同步運行的投資建設領域施工圖并聯審批、公共資源交易、村(社區)一門式民生辦事服務(基層便民服務平臺)、工商商事登記、中介服務網上交易和社會信用信息共享服務等多個網上審批和民生服務系統,最大程度整合各項政務服務事項在網上全程辦理,帶動全市公民、法人、地理信息、社會信用、電子證照、施工圖、項目等基本信息、擴展信息和應用共享信息庫,為全市各部門服務企業和群眾辦事提供基礎性和無條件的信息服務和決策支持,由此構建智慧株洲基礎大數據平臺的基本框架。

(二)依托四級聯動的基層便民服務平臺和大數據支撐平臺,結合株洲市市民一卡通平臺建設,推動各項民生辦事服務延伸落地到村(社區)便利店和基層便民服務中心,打造具備24小時不打烊自助政務服務功能的智慧社區(便利店),整合納入教育、衛生健康、文化旅游、交通、房產等行業智慧化民生應用,進一步構建線上線下融合運行的市民綜合服務體系。通過市場行為,加強基層便民服務網點智能化建設,實現各級政務服務事項和市民生活服務功能依托商業活動覆蓋城鄉每個角落,實現便民服務事項馬上辦、就近辦的株洲模式,提升人民群眾的獲得感和滿意度,推動民生大數據的市場運營。

(三)以便民服務網絡應用向基層延伸為契機,推進基層網格建設和整合,同步帶動綜治工作、市場監管、綜合執法等基層治理綜合管理服務平臺建設,充分發揮基層網格員、各部門執法監管人員、普通群眾的聯動作用,深化人、地、物、情、事件、組織等網格數據的采集、完善和應用,實現城鄉網格事務工作共建共管共享,由此構建形成面向公眾服務以及9個縣市區、株洲經開區政務應用和基層治理工作的智慧株洲大數據綜合服務體系,推動最多跑一次改革在廣大基層的承接和落實,全面提升基層社會治理和服務群眾水平。

二、工作進展情況

(一)完善全市頂層設計。根據國家新型智慧城市、“互聯網+”及大數據發展新形勢,我市早在20154月聘請北京大學電子政務研究院編制了《“智慧株洲”建設總體規劃》,統籌構架了以覆蓋市縣鄉村四級的“互聯網+政務服務”平臺為切入點和基礎,構建株洲大數據的“智慧株洲”總體建設框架。今年以來,市政府成立株洲市互聯網+政務服務工作領導小組,加快推進全市互聯網+政務服務及政務信息資源共享工作,并出臺《關于加快推進互聯網+政務服務工作實施方案》(株政發〔20186號),明確互聯網+政務服務工作由市政府辦牽頭抓總,市政務服務中心、市編辦、市發改委等部門各司其職,對應落實上級相關部門的部署,做好各項業務和數據對接共享工作。此外,我辦配合市跑改辦起草的《關于加強市縣鄉村四級智慧株洲互聯網+政務服務(最多跑一次改革)平臺暨基層治理綜合管理服務平臺建設聯動的指導意見》已在征求相關部門意見建議,下發后將進一步規范各縣市區各部門信息化系統建設,強化各級信息網絡互聯互通、信息資源整合共享,滿足我市互聯網+政務服務最多跑一次改革工作的需要。

(二)夯實應用基礎條件。一是推進政務外網建設。在前幾年已搭建市、縣、鄉三級的電子政務外網平臺的基礎上,今年進一步擴大了電子政務外網平臺的覆蓋范圍,加大了部門業務專網整合力度,截至目前已整合市發改委、市交通局、市郵政局、市民政局、市應急辦、市信訪局等17家單位的業務專網接入政務外網,新增白馬隴戒毒所、市廣播電視大學、湖南鐵路科技職業技術學院、湖南汽車工程學院、湖南工貿技師學院、市二醫院、市三醫院、市331醫院、市人民醫院、市中醫傷科醫院、市婦幼保健院等11家單位接入我市政務外網平臺,接入政務外網單位達214家,為“智慧株洲”政務服務平臺及各政務應用系統從市到村(社區)進行四級覆蓋和應用創造了網絡基礎條件。其中,株洲縣已將政務外網延伸到村(社區)。二是推進智慧株洲資源匯聚。進一步強化市政府IDC數據中心的資源整合匯聚,現有市人大預算監督系統、智慧城管、地下管網、公共自行車、綜合治稅等24個部門信息系統后臺統一部署在現有IDC數據中心進行集中運維管理。今年,選址在株洲市創業廣場(市民中心)的智慧株洲云計算中心建成后,我市各部門信息系統將有序遷移至全市云計算中心,新建基礎軟硬件資源統一由市國投智慧城市公司進行投資、建設、運維和運營,將為全市各級各部門大數據資源整合創造必要的基礎設施條件。三是推進市政府網站建集約化設。落實國務院和省政府有關要求,目前已完成一縣一平臺的工作,正在積極推動一市一平臺。上半年市國土局、市財政局將本部門網站遷移到市政府網站平臺以后,全市現有232家政府網站已實現整合,減幅達到95%。目前,茶陵縣、市科技局網站集約化建設正在進行。全市政府網站全面整合后,將為我市政務服務平臺及各級政務應用提供統一的登錄入口和服務出口,實現全市信息資源在前端展示平臺的融合應用。

(三)加快市級平臺建設。在市最多跑一次改革領導小組辦公室(以下簡稱市跑改辦)的支持配合下,我辦督促智慧株洲投資建設運營主體單位市國投集團啟動市縣鄉村四級聯動的市政務服務平臺建設。目前,軟件系統承建方已完成市政務服務平臺的政府門戶網站·政務服務網、統一身份認證、一窗受理、事項管理、行政權力運行、電子證照、電子監察等業務子系統的開發和部署測試,大數據平臺承建方已搭建滿足審批服務便民化需求的公民、法人、社會信用、事項、電子證照等重要數據庫,為實現政務大數據整合共享提供了基礎條件。

(四)推進系統縱橫對接。根據最多跑一次改革要求,我辦組織向全市54家部門和單位下達了開展第一批最多跑一次改革事項系統對接的具體工作要求及對接方案。根據對接需求調研情況看,涉及第一批事項(451項)的部門和單位共33家,需對接的部門自建系統共計53套,其中國家級自建系統21套,省級自建系統21套,市級自建系統11套。已明確可對接事項91項,其他360項涉及省級或部級業務系統,需要省級或部級授權,為下一步開展政務信息資源整合及共享服務提供重要參考依據。目前,我辦已協調市不動產登記中心、市住房公積金管理中心等市級開發的系統做好對接,并協調市公安局先期開放公民信息庫身份認證系統的調試接口,以及市人社局、市工商局、市食藥監局等部門啟動省級下發系統的接口開發工作。

(五)積極向上建言獻策。我辦積極與省政府辦公廳、省政府發展研究中心等上級主管部門對接,提出了多項有價值的建議,包括在省級層面加快政務部門系統和數據整合共享、出臺全省電子證照管理制度和標準規范、完善省政務服務通用目錄庫、強化省級層面政務服務業務對接指導等,得到省直相關主管部門的認可,為進一步提高全省范圍內政務信息資源的整合共享程度貢獻了力量。

三、下一步工作計劃

目前,我市大數據信息資源整合還處于起步階段,各部門之間存在不同程度的信息孤島、數據煙囪的問題。下一步,我辦將依托互聯網+政務服務最多跑一次改革工作,從以下幾個方面推動大數據資源整合共享:

(一)加快打造“互聯網+政務服務”體系。按照最多跑一次改革工作部署,以及政務服務平臺建設全市一張網,并向縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)延伸的總體要求,以今年630日政務服務平臺上線試運行為目標,在部門系統對接、政務網絡建設、數據平臺建設、信息資源整合四個方面制定任務倒排計劃表,壓實各方責任,明確任務分工、資源需求、責任邊界和完成時限等,盡快建成一個便捷高效的互聯網+政務服務平臺,最大程度整合各部門信息資源,滿足政務服務事項在網上審批服務的需求,真正實現政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦的目標。

(二)建設基層治理管理服務平臺。20186月底前,市本級在全力推進覆蓋市縣鄉村四級的政務服務平臺建設的同時,統一搭建市縣鄉村四級基層治理綜合平臺,包括便民服務、綜治工作、綜合執法、市場監管等子系統,實現基層治理各子系統在線上試運行,并啟動基層治理綜合平臺在各縣市區和相關部門的試點部署應用工作。201812月底前,完成基層治理綜合平臺在各試點鄉鎮(街道)、村(社區)應用節點建設及部署應用,總結試點經驗,在全市有序推廣應用。201912月底前,完成基層治理綜合平臺在所有鄉鎮(街道)、村(社區)的應用節點建設及部署工作,通過信息化現城鄉網格事務工作共建共管共享,由此構建形成面向政務應用、公眾服務、基層治理的智慧株洲大數據綜合服務體系。

(三)推進政府數據開發利用。今年10月市民中心(創業廣場)落成以后,由市國投智慧城市公司在市民中心(創業廣場)統一投資搭建覆蓋市縣鄉村四級的智慧株洲云計算中心(大數據中心)、體驗展示中心和綜合指揮調度及運行管理中心三中心,為各縣市區、各部門和市屬企事業單位提供統一的大數據交換共享服務,促進株洲大數據發展和信息消費升級。

(四)統一全市社會信用信息共享體系。由市發改委牽頭,基于智慧株洲人口、法人兩大基礎數據庫,拓展社會信用信息標識,有效形成市縣鄉村一體的公共信用信息數據庫,帶動建設涵蓋全市信用信息管理、公共信用信息監測、信用大數據分析、聯合懲戒、信用記錄報告、信用評價、雙公示等社會信用管理和服務功能的綜合信用信息系統,初步建立株洲市市縣兩級信用信息征集機制,實現各部門信用信息在線報送和共享,并與湖南省信用信息平臺實現互聯互通。通過在市政府門戶網站建設面向社會公眾的信用株洲子網站,統一提供信用信息公示、查詢等便民服務,有效構建全市市縣鄉村四級覆蓋的社會信用信息共享服務體系。

在此,衷心感謝您對株洲市大數據發展的關心和支持,希望在今后的工作中能夠繼續得到您的支持,并及時對我們的工作提出寶貴的意見和建議,促進我們工作的不斷改進和提升。 

 

 

 株洲市人民政府辦公室
                                            2018625

 

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